中心公告: 关于2019年度法治政府建设情况的汇报
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    关于2018年度法治政府建设情况的汇报

    市政府:

         2018年,市住房公积金管理中心在市委、市政府领导下,在市法制办的具体指导下,按照《衡水市法治政府建设实施方案》文件要求,紧紧围绕重点工作,全面深化依法行政,推动机关队伍建设和业务开展,将法制政府建设落实到工作中的各个环节,使住房公积金管理水平不断提升,形成了资金安全高效、管理规范有序、业务稳定增长的良好态势。现将2018年度法治政府建设情况简要汇报如下:

         一、多措并举,落实法治政府建设各项要求

         (一)强化法治建设责任落实。“中心”为强化法治建设责任落地落实,主要领导召集各科室、管理部负责人座谈,层层传导压力,明确各部门负责人承担履行推进法治建设的目标责任。2018年,“中心”研究制定了理论学习中心组学习计划,班子成员定期研究部署依法行政工作,就学法用法、依法履职尽责、遵纪守法等情况进行相互交流。

         (二)落实学法制度,强化法制培训。 2018年,“中心”为加强全体干部职工的法制教育,进一步落实领导干部和工作人员学法用法制度,研究制定了《2018年普法教育学习计划》,按季度认真组织干部职工学习各项法律制度,丰富了行政执法人员的法律知识储备,提高了干部职工依法行政意识。2018年以来,“中心”先后开展了法制专题学习、行政执法人员培训、邀请专家授课等多种形式的法律法规知识培训。为推进干部职工学法的经常化、专业化,在周五集中学习以外,“中心”单独邀请律师及衡水学院法学教授为各管理部相关人员开展法制培训2次,进一步提高了干部职工的法治意识和依法行政能力。

         (三)深入系统学习法律法规。结合公积金工作实际,“中心”加强对《宪法》、《住房公积金管理条例》、《廉洁自律准则》、《国家安全法》等法律法规的学习力度,尤其是刚刚修订的新《宪法》,对其修改的背景、修改的条款等方面进行了重点学习,深刻领会宪法的修改符合当今中国国情,顺应民心民意,切合时代要求,对在中国特色社会主义进入新时代的大背景下,如何解决人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾,有着及其显著的重要性和必要性。同时,加强对《住房公积金管理条例》等行政法规的学习,坚持问题导向,深刻领会住房公积金在新城镇建设中应发挥的积极作用,进一步深入了解“新市民”的群体特征、住房状况、住房需求,为住房公积金制度的改革献言献策。

        (四)制定工作规范,确保文明执法。按照《河北省推行三项制度试点工作领导小组关于认真开展“回头看”深入推进行政执法三项制度改革的通知》和《衡水市关于深入开展“放管服”改革不到位问题“大起底”专项行动的实施方案》要求,“中心”认真开展了自查自纠工作,顺利通过联合检查组验收。为进一步巩固“三项制度”的胜利成果,“中心”2018年先后出台了《衡水市住房公积金管理中心行政执法服务指南》、《衡水市住房公积金管理中心文明执法工作规范》,强化了对执法工作进行规范管理,提高了执法工作水平。

         (五)完善依法决策制度建设。全面落实重大行政决策程序,“中心”将合法性和合规性审查作为重大决策前置程序,坚持“三重一大”事项决策制度,对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用情况,坚持会前充分调研、听取干部职工意见,会上充分讨论、集体酝酿、集体决定,确保“中心”各项决策充分民主、科学有效、程序合法。

         (六)落实规范性文件管理工作。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,按照“谁制定、谁清理”原则,“中心”对现行政策措施进行认真梳理,对有悖于平等保护原则、不利于民营经济健康发展的规范性文件进行了清理。同时,为改善民营经济发展环境,“中心”及时出台《关于调整2018年度住房公积金缴存基数上限等问题的通知》 ,取消企业降低公积金缴存比例调整限制,有效减小了缴存企业成本负担 ,助力我市营商环境的改善。

         (七)强化法律顾问制度。为保证“中心”重大事项决策依法、合法,确保贷款资金回收安全,维护缴存人合法权益,“中心”结合自身情况聘请了专业律师作为法律顾问,为“中心”提供法律咨询、对外重大经济合同或其他重要事项谈判、贷款逾期纠纷处理、法制教育活动等法律事务服务,充分发挥专业法律人士在推进依法行政中的积极作用。

         (八)认真落实行政复议、行政机关负责人依法出庭应诉制度。根据衡水市人民政府法制办公室2018年行政复议、行政应诉、行政负责人出庭应诉统计工作的要求,我“中心”均按时统计并按要求上报相关材料。按照《衡水市住房公积金管理中心行政负责人出庭应诉制度》要求,“中心”的行政复议案件、行政诉讼案件,公积金中心负责人有按规定出庭应诉、参加庭审、履行答辩等法定义务,并及时规范行政执法行为,切实纠正确有错误的行政行为。至今,我“中心”未发生一起行政诉讼和行政复议案件。

         二、依法履行职责,规范行政行为

         (一)规范审批事项和业务流程。“中心”始终坚持住房公积金管委会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的工作原则,严格按照国家法律、法规和《住房公积金管理条例》行使住房公积金提取、使用的审批职责。受理和审批单位及职工住房公积金业务一律不收费。

         (二)规范行政执法人员执法资格。“中心”全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。截至目前,已对单位内部行政执法人员资格进行了全面清理,共有执法人员37名,全部为单位正式编制职工。2018年,“中心”按要求组织执法人员参加全市统一资格考试,确保从事执法活动人员全部为获得执法资格的执法人员。

         (三)规范行政执法程序。在规范执法行为的工作中,依照衡水市住房公积金管理中心行政执法“三项制度”,坚持执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一、执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。结合行政执法“三项制度”回头看大起底检查的各项要求,进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,杜绝不作为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。

         (四)加强政务信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外的原则,每年定期发布“中心”年度工作报告,在门户网站设置专栏对住房公积金政策法规、业务流程、职责权限、工作动态、监督方式等事项进行公开,提高工作透明度,接受群众监督。

         三、存在的不足

         虽然“中心”在依法行政和法治政府建设方面取得一定成绩,但对照《法治政府建设实施方案》自查发现,还存在一些不足,主要表现在:一是制度建设有待进一步完善;二是依法办事意识有待进一步提高;三是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。

         四、2019年法治政府建设谋划

         (一)认真落实法治政府建设的各项要求,继续推进“中心”法治建设,完善依法决策制度建设,落实法律顾问制度,深化依法行政理念。进一步增强中心领导干部带头学法、尊法、守法、用法的意识,提高依法决策、依法行政的能力;进一步提高单位和职工运用法律手段解决问题的能力;进一步提高我市单位和职工依法、规范缴纳和使用住房公积金的意识,促进我市住房公积金事业又好又快发展。

         (二)依法全面履行职能。认真做好建设法治政府要求的各项工作,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“房子是用来住的,不是用来炒的”为根本遵循,继续大力推行行政执法“三项制度”相关工作,不断扩大住房公积金制度覆盖范围,提高管理效率和服务水平,为构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度提供支持,保证住房公积金各项工作稳中有进。

         (三)全面推进政务公开。推进决策公开、管理公开、服务公开、执法信息公开,将政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。加强“中心”信息公开目录管理,加强门户网站管理,推进网上服务平台建设。

         (四)坚持严格规范公正文明执法。继续深化行政执法改革,健全行政执法人员管理制度,进一步加强行政执法监督和行政执法人员资格管理,提高执法质量和水平。




                                                                                               衡水市住房公积金管理中心

                                                                                                      2019年1月2日


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